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推进田东县中小学党建工作创新发展的思考（三）
作者：李高顺    文章来源：工委办    点击数：620    更新时间：2016-1-22
    近三年来，田东县教育系统党建工作总体情况是好的。大多数学校党组织机构健全，党建工作纳入学校工作议事日程，党的基本制度也上了墙，党建活动的开展基本正常，党员教师的模范带头作用正逐步得到发挥。但在深入学校检查指导工作的过程中，也发现了一些值得研究探讨的问题。

    一是党组织的核心领导作用发挥不充分。在管理体制上，学校实行校长负责制和教师聘任制，自然非常重视行政班子建设，而轻党组织班子建设，比如，在支部班子人员的配备上，大多是行政领导兼任，一肩双挑，不自觉地陷入以行政为主，党务为辅的尴尬局面。各中小学党支部书记绝大多数由校长担任，副书记一般也由副校长兼任，党务方面的具体工作基本是由组织委员负责。也就是说，学校所有的重大事宜都是校长从行政的角度进行决策，把校长负责制理解为“校长说了算”。以校长为党支部书记的党组织事实上只是作为学校教师政治学习的组织机构而已，党组织成员参与学校重大问题决策以及在学校中的核心领导作用完全弱化、淡化和虚化，有名无实。中小学的党组织一般都是抓些日常党务管理，如组织党员学习、收缴党费等，至于学校在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥。从某种意义上讲，党组织就好像学校的一般性群众组织。

    二是党建工作重形式，轻效果。在大多数校长看来，学校的主要任务是抓教育教学，提高教学质量，学校党建工作作为整个党的建设的重要组成部分，虽然重要，但毕竟不是学校的中心工作。过分强调学校党建工作，势必影响学校的教育教学质量。由于这种思想认识的偏差，所以多数学校在党建间题上只注重搞形式主义，被动地接受任务，以完成上级党组织安排的工作任务。例如，一些学校的政治学习能把自学、集中学习与讲座结合起来，但缺乏针对性，停留在读原文和学习文件的层面上，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;又如在参与学校决策方面，一些学校党组织虽然履行了自己的职责，但对学校具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底如何;加上校长书记是一肩挑，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其核心领导作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，没有按既定的计划、时间、内容、主题有效落实，不注重活动过程，很多活动，功夫没有下在平时，一般等到上级临检查时，才匆匆忙忙进行补救，以求应付检查过关了事。还有一些常规性的活动，时间都集中在“七一”前后几天。此时一过，其活动也就束之高阁。至于活动实效性，很少有人进行调查和分析，很少有人去思考党建活动与学校业务工作的结合点、切入点在哪里，活动对学校发展的促进作用在哪里，党建如何避虚务实，更好地为教育教学及广大师生员工服务等问题。

    三是发展党员步伐慢，党员教育与管理重视不够。以难发现，很多学校多年来，没有发展新党员，党组织主动出击、发掘、动员、吸纳入党积极分子的工作没有做到位，甚至于不闻不问，无动于衷。对党员的教育与管理问题上，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主，这才是实，教育管理是虚，做与不做，无碍大局。于是，学校党建工作出现“疲软”现象。致使一些党员忘记了自己的身份，心里整天琢磨的是如何赚钱，把教书育人视作一种谋生的手段，还有少数党员流动到别的学校后，不转组织关系，不参加组织活动，面对人事制度改革的新形势，时刻准备“跳槽”。对于上述种种状况，学校党组织也是关心重视不够，视之为正常现象，在很大程度上忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用，党员在教育教学及学校管理等业务工作中应有的先锋模范带头作用也被忽略或弱化。于是，事不关己、高高挂起的思想作风大有存在，党组织也总觉得这样那样的人手缺乏，能做工或能做好工的人真难找。

     上述问题，究其原因还是在于思想认识的不到位。有人认为，学校实行校长负责制和教师聘任制，校长说话算数，受这种思想束缚，学校党组织就会自觉或不自觉地靠边站，甚至放弃应有的参政议政和监督权，放弃了党组织在“校长负责制”中领导地位，党组织很难发挥作用。还有人认为讲办学是实在的，抓党建是徒有虚名。由于认识上的偏差和错误，所以不仅完全混淆了“校长负责制”与党组织领导下的“校长负责制”二者间辩证关系，而且也给学校工作带来损失。教育改革创新发展，不仅是学校行政上的紧迫任务，也是学校党组织的工作任务，二者相辅相承，密不可分。作为学校党组织要时刻树立“中心意识”，增强责任感，更新观点，提高认识，围绕中心抓党建，抓好党建促中心。

    笔者认为，要解决和处理好上述矛盾与问题，必须在工作思路上做到“一转变两明确”，必须在工作重点上坚持“三个突出”，必须在工作策略上狠抓“三个落实”。

     在工作思路上：

    一是转变学校党建工作的指导思想。立足“全面从严治党”要求，适应新形势新要求，转变重业务、轻党建思想，树立党领导下的“校长负责制”意识，以确立学校党组织在贯彻执行党的教育方针，宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，以及全面建成小康社会和办好人民满意教育中发挥核心领导作用;促进学校党组织和党员在学校教育改革实践中争做实践“三个代表”和“科学发展观”的楷模。把党建与业务工作同步研究、同步谋划、同步部署、同步落实，双结合，双推进，推动学校全面工作顺利开展。

    二是明确学校党建工作的基本任务。总的说来，学校党建工作的基本任务是，加强学校领导班子建设，教职工队伍建设；认真抓好学校思想政治工作和精神文明建设;做好党员发展和党员教育管理工作，充分摆正党组织的领导地位，发挥党组织政治核心作用和先锋队作用，为学校行政教学工作服务。

    三是明确学校党建工作的主要内容。进一步健全组织，这是发挥党组织的战斗堡垒作用和对党员有效教育管理的重要保证。要建立制度，规范运行，这是学校党建工作走向规范化、有序化、经常化的关键所在，无章可循、一盘散沙只会削弱党组织的凝聚力、号召力和战斗力。制度只留于纸上、墙上也是等于空谈。还要重视开展党建活动，有活动才有活力，有活力才有创造力、创新力，开展多种形式的党建活动是保持党组织勃勃生机的有效措施。同时，经常开展活动能沟通信息，协调关系，联络感情，增进了解，增强党组织的凝聚力，向心力、服务力，进而推动学校各项工作。

    在工作重点上:

    一是优化班子结构，突出队伍建设。在加强党组织自身建设的过程中，要注重选拔思想作风好，改革意识强，科研头脑灵，人文素质高的年轻党员当“龙头”，为发展教育事业增添富有朝气与活力、适应当前教育改革创新发展所要求的领导力量。同时，认真做好党员发展工作，把那些进取心强、爱岗敬业、教书育人、无私奉献的积极分子尽早吸收到组织中来，及时补充新鲜血液。加大党员队伍的教育管理，充分挖掘在教育教学工作中最起决定性作用的“人”的潜力与因素。

    二是大兴学习之风，突出思想建设。立足于创建学习型党组织，所有党员都必须讲学习、讲政治、讲正气，要用邓小平理论和科学发展观武装思想头脑，以党的十八大报告、十八届三中、四中、五中全会精神和新党章作为自己的行动指南，充分发挥共产党员的先锋模范作用;要加强教师职业道德修养，用实际行动树正气、煞歪风，倡导良好的教风、学风和校风。

    三是规范党员言行，突出制度建设。面对“全面从严治党”的新形势新要求，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上下功夫，用党的《条例》和《准则》规范每一位党员，特别是党员领导干部的言行，使之成为大众的楷模。通过建立各项规章制度，以促进学校党建工作规范化、制度化、科学化，使广大党员有章可依，有章可循。

    在工作策略上:

    一是责任落实。落实好“一岗双责”和“两责任”，在进一步完善校长负责制的前提下，教育主管局要切实加强和改进对学校党建工作的领导，建立和健全学校党建工作责任制，逐步规范学校党建工作的主要内容，完善“党政分工负责，协同作战”的领导运行机制。落实好党支部的主体责任和纪检的监督责任，对党中央关于党建工作的各项部署，要高标准、严要求地抓落实;要严格执行党的制度和纪律，强化党风廉政建设。要坚持“党要管党”、“全面从严治党”的原则，加强督促检查，真正做到学校党政工作目标一致、责任分明、坚持原则、相互支持、密切配合，确保党建工作责任制落到实处。

    二是制度落实。规范就是管理，学校党建工作要走向规范化，不仅要建立制度，更要落实制度，要在制度建设上下功夫。在新的形势下，各学校要特别注重学习制度、“三会一课”制度和民主评议党员制度的健全与完善，要重视党员的政治理论学习，并长期坚持，落到实处;要彻底改变“三会一课”的形式主义的做法;要通过民主评议党员和建立党员挂牌上岗制度，增强党员的荣誉感和学校党组织的战斗力。

    三是活动落实。实践证明，形式多样、有声有色、卓有成效的党建活动不仅能锻炼党性， 凝聚人心，更能有效地推动学校工作。因此，在党建工作中，要继续按照“一校一品”和“党旗映校园”五大工程的工作内容和要求，结合学校常规管理各项工作，持续地开展各项活动，要精心设计每一项活动的内容与形式，要讲求活动的针对性和实效性，通过政治理论学习和主题实践活动，提高党员政治文化素质、实践能力和执行能力;通过艺体教育活动，陶冶党员品德情操，通过“四比岗位”大练兵，重塑党员形象，激发广大党员教师在本职工作岗位上发挥表率作用。使“立足业务抓党建”、“抓好党建促业务”取得实实在在的效果。



文章录入：周周    责任编辑：周美娟   
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